С целью реализации профилактических мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 07.03.2025 № 497 утвержден План противодействия коррупции в администрации Ленинского городского округа Московской области на 2025 год.
Во исполнение мероприятий Плана, в течение года в администрации Ленинского городского округа Московской области осуществлялся мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Московской области. По итогам мониторинга вносились изменения в муниципальные правовые акты. Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 14.07.2025 №1468 «О мерах по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях Ленинского городского округа Московской области» внесены изменения в действующие Антикоррупционные стандарты.
Правовым управлением, в рамках исполнения постановления администрации Ленинского городского округа от 25.07.2025 № 1587 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных, правовых актов администрации Ленинского городского округа и их проектов» проводится системная работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Ленинского городского округа. В 2025 году отделом обеспечения деятельности администрации правового управления проведена антикоррупционная экспертиза 279 проектов нормативных правовых актов Ленинского городского округа на предмет выявления коррупциогенных факторов.
Независимая антикоррупционная экспертиза проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, проводилась путем их размещения на официальном сайте администрации Ленинского городского округа в сети «Интернет» с указанием даты начала и окончания приема заключений. Ежеквартально на заседаниях комиссии по противодействию коррупции рассматривались вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений, частных определений или постановлений судов, арбитражных судов, актов прокурорского реагирования, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Ленинского городского округа, подведомственных учреждений (предприятий), их должностных лиц, в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
В Арбитражном суде Московской области за 2025 год в порядке главы 23 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов» и главы 24 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц» по 2 (двум) делам действия администрации признаны незаконными (полностью или частично), решения вступили в законную силу.
За отчетный период в администрацию Ленинского городского округа поступило 1 представление Видновской городской прокуратуры на постановление администрации Ленинского городского округа Московской области от 27.05.2025 №1151 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 30.07.2021 №2670» в связи с не проведением оценки регулирующего воздействия. Приняты меры по устранению нарушений законодательства.
Изменения в перечень должностей, при замещении которых муниципальные служащие администрации Ленинского городского округа обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в отчетном году не вносились.
Вся актуальная информация о мерах по профилактике и противодействию коррупции иные информационные материалы о деятельности администрации, обязательные для опубликования, размещены на официальном сайте администрации Ленинского городского округа в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим, в целях обеспечения реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации Ленинского городского округа в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, повышения открытости и доступности такой информации управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС, отделом муниципальной службы, кадров и противодействия коррупции, регулярно актуализировался и пополнялся общедоступной информацией подраздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации Ленинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://adm-vidnoe.ru/bezopasnost/protivodeystvie-korruptsii/.
Сотрудниками Финансового управления администрации Ленинского городского округа в 2025 году проводились мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В рамках данной работы Финансовым управлением:
1) Проведено 22 плановых и 2 внеплановых контрольных мероприятий (по внутреннему муниципальному финансовому контролю – 11, по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг – 13):
- объем проверенных средств – 925 511 067,21 руб.;
- количество проверенных закупок – 153;
- выявлено 70 нарушений, из них 35 – с признаками административных правонарушений;
- выдано 22 предписаний/представлений об устранении нарушений;
- составлено 9 протоколов об административных правонарушениях;
- сумма выявленных нарушений – 42 401 788,75 руб.;
2) Рассмотрено 2 обращения юридических лиц и граждан о признаках нарушения законодательства Российской Федерации;
3) Поступило 2 уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с закупкой работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием;
4) Рассмотрено 2 обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Осуществлялся контроль за своевременным исполнением муниципальными заказчиками Ленинского городского округа Московской области обязательств по оплате товаров, работ и услуг с использованием электронной системы исполнения контрактов в целях снижения рисков возникновения задолженности перед контрагентами.
Мониторинг контрактов с истекшим сроком исполнения – количество контрактов с истекшим сроком исполнения снижено до 16 контрактов на общую сумму 4 348 205 576,44 руб.
В ходе проведения контрольных мероприятий и осуществления полномочий МЦУР учреждениям оказывалась методическая и консультационная помощь в организации и осуществлении финансово-хозяйственной и закупочной деятельности, разъяснялись вопросы применения действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Ленинского городского округа.
В 2025 году МКУ «ЦТ Ленинского округа» проверена и размещена 791 закупка на общую сумму порядка 8,8 млрд руб., в том числе в рамках действия 44-ФЗ на сумму 7,6 млрд руб., в рамках действия 223-ФЗ на сумму порядка 1,2 млрд руб. Кроме того, была проведена проверка сметной документации на общую сумму 1,5 млрд руб. по результатам которой была получена экономия в размере 54.1 млн руб.
Экономия денежных средств, в результате проведения закупок в 2025 году составила:
-138,9 млн руб. в рамках действия 44-ФЗ;
- 23,0 млн руб. в рамках действия 223-ФЗ.
В рамках осуществления полномочий по контролю за законностью использования бюджетных средств, соблюдению порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, эффективностью осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с планом работы на 2025 год проведено 7 (семь) контрольных мероприятий, 2 (два) из которых проведено с элементами аудита в сфере закупок. По окончании контрольных мероприятий даны рекомендации о принятии дополнительных мер, направленных на снижение коррупционных рисков и устранению выявленных нарушений.
В соответствии с Законом Московской области от 20.12.2023 №250/2023-ОЗ «О регулировании отношений, связанных с исполнением отдельных обязанностей в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области», в установленный законом срок – до 1 апреля, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, лиц замещающих муниципальные должности и членов их семей, своевременно направлены в администрацию губернатора Московской области. Указанные сведения своевременно были направлены Контрольно-счетной палатой и Советом депутатов Ленинского городского округа.
Отделом муниципальной службы и кадров до 30 апреля осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год лиц, замещающих должности муниципальной службы и членов их семей, согласно утвержденного перечня должностей.
При приеме сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера проводился их анализ. Все сведения заполнены в соответствии с Методическими рекомендациями разработанными, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по форме справки «БК».
Гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей подведомственных организаций, были своевременно представлены сведений о своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» всеми муниципальными служащими до 01.04.2025 года представлены сведения об адресах сайтов (страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых муниципальными служащими размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.
С вновь принятыми на муниципальную службу проводилось ознакомление с нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение муниципальной службы, в том числе Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих. Особое внимание уделялось обязанностям, запретам и ограничениям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». С лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, работниками администрации Ленинского городского округа проведено ознакомление с информацией о запрете на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
В течение года отделом муниципальной службы и кадров проводились беседы с лицами, принятыми на муниципальную службу, вновь назначенными руководителями муниципальных учреждений, а также сотрудниками, принятыми на должность, не относящуюся к муниципальной службе, на тему: «Конфликт интересов, меры по их предотвращению в администрации Ленинского городского округа».
В 2025 году проведено 10 заседаний Аттестационной комиссии администрации Ленинского городского округа, по результатам которых муниципальным служащим присвоены классные чины, соответствующие замещаемой ими группе должностей.
Проведено 1 заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского городского округа по рассмотрению уведомления о возникновении личной заинтересованности, при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам заседания комиссии приняты соответствующие решения.
Уведомлений о фактах возникновения конфликта интересов у муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений не поступало.
В течении года информация о нарушении запретов, накладываемых на муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, после их увольнения, в администрацию Ленинского городского округа не поступала.
Соблюдение и исполнение Антикоррупционного законодательства является важным приоритетом в деятельности администрации округа. В рамках организации работы за соблюдением антикоррупционного законодательства в подведомственных организациях Ленинского городского округа, в связи с изменением законодательства о противодействии коррупции в подведомственных организациях, в действующие Антикоррупционные стандарты внесены соответствующие изменения. С учетом изменений, руководитель организации утверждает перечень функций организации, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (далее – коррупционно опасные функции), также внесены изменения в Декларацию конфликта интересов.
Изменения в действующие Антикоррупционные стандарты внесли все подведомственные организации. За отчетный период в администрацию Ленинского городского округа деклараций о возникновении конфликта интересов с положительным ответом не поступало.
Отделом муниципальной службы, кадров и противодействия коррупции своевременно доводились Методические рекомендации по заполнению справки «БК» за отчетный год, оказывалась консультативная и методическая помощь муниципальным служащим, замещающим должности, включенные в перечень по разъяснению порядка представления сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки «БК» за 2024 год.
По мере обращения своевременно оказывалась консультативная и методическая помощь должностным лицам подведомственных муниципальных учреждений в организации работы по реализации мер по противодействию коррупции.
В 2025 году 38 сотрудников администрации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции прошли обучение по повышению квалификации по образовательным программам в области противодействия коррупции, 5 из которых вновь назначены на муниципальные должности.
С вновь назначенными на муниципальную службу, руководителями муниципальных учреждений, а также сотрудниками, принятыми на должность, не относящуюся к муниципальной службе, проводилось ознакомление с Кодексом этики и служебного поведения.
При назначении на должности муниципальной службы соблюдались квалификационные требования, предъявляемые к соответствующей должности.
Отделом муниципальной службы, кадров и противодействия коррупции проводилась разъяснительная работа среди муниципальных служащих о необходимости своевременного реагирования на ставшие им известными факты коррупционных проявлений со стороны отдельных служащих и работников администрации.
За отчетный период уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и о возникновении конфликта интересов на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского городского округа, не поступало.
Уведомлений от муниципальных служащих об иной оплачиваемой работе и заявлений о разрешении представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в Комиссию не поступало.
В 2025 году отделом муниципальной службы, кадров и противодействия коррупции проведена работа по актуализации сведений, содержащихся в Анкетах для поступления на государственную службу РФ и муниципальную службу в РФ, форма которой утверждена указом президента РФ от 10.10.2024 №870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации». Все Анкеты приведены в соответствие.
По информации ответственных исполнителей все мероприятия Плана противодействия коррупции на 2025 год выполнены.
