С целью реализации профилактических мер по противодействию коррупции в Ленинском городском округе Московской области Постановлением администрации от 28.05.2021 №1917 утвержден План противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Мероприятия Плана направлены на исполнение целей, задач Национальной стратегии противодействия коррупции и мероприятий Национального Плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 №478 и затрагивают весь спектр организационно-правовых, кадровых, информационных и экономических вопросов. Планом определены ответственные исполнители и сроки исполнения мероприятий.
В течение года в администрации Ленинского городского округа Московской области осуществлялся мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Московской области. По итогам мониторинга проводилась работа по приведению муниципальных правовых актов требованиям федерального и регионального законодательства. Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 09.07.2024 №1318 утвержден новый Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, кандидаты на должность, и муниципальные служащие администрации Ленинского городского округа Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 19.12.2024 №2777 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского городского округа Московской области.
Правовым управлением в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Ленинского городского округа от 19.06.2020 №640 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Ленинского городского округа Московской области и их проектов» проводится системная работа по проведению антикоррупционной и правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Ленинского городского округа.
В целях обеспечения условий для проведения институтами гражданского общества независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, НПА регулярно размещались на официальном сайте администрации Ленинского городского округа в информационно – телекоммуникационной сети интернет в разделе «Проекты нормативных правовых актов» и направлялись в Видновскую городскую прокуратуру для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.
В 2024 году правовым управлением проведено 248 антикоррупционных и правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов, включая муниципальные программы по реализации основных полномочий органов местного самоуправления, административных регламентов по предоставлению муниципальных и государственных услуг.
Ежеквартально на заседаниях комиссии по противодействию коррупции рассматривались вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений, определений или постановлений судов, арбитражных судов, актов прокурорского реагирования, о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Ленинского городского округа, подведомственных учреждений (предприятий) и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
За отчетный период в администрацию Ленинского городского округа поступило 1 Представление Видновской городской прокуратуры о результатах проведенной проверки справок о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 в отношении руководителей муниципальных образовательных организаций Ленинского городского округа. В связи с указанным в Представлении нарушением законодательства о противодействии коррупции, руководителям муниципальных образовательных организаций были наложены взыскания в виде замечаний.
В Арбитражном суде Московской области за 2024 год в порядке главы 23 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов» и главы 24 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц» нет решений вступивших в законную силу о признании действий администрации незаконными.
В соответствии с Законом Московской области от 20.12.2023 №250/2023-ОЗ «О регулировании отношений, связанных с исполнением отдельных обязанностей в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области», в установленный законом срок – до 1 апреля, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, лиц замещающих муниципальные должности и членов их семей, своевременно направлены в администрацию Губернатора Московской области.
Отделом муниципальной службы и кадров до 30 апреля осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год лиц, замещающих должности муниципальной службы и членов их семей, согласно утвержденного перечня должностей.
При приеме сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера проводился их анализ. Все сведения заполнены в соответствии с Методическими рекомендациями разработанными, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» всеми муниципальными служащими до 01.04.2023 года представлены сведения об адресах сайтов (страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых муниципальными служащими размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.
С вновь принятыми на муниципальную службу проводилось ознакомление с нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение муниципальной службы, в том числе Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих. Особое внимание уделялось обязанностям, запретам и ограничениям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». С лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, работниками администрации Ленинского городского округа проведено ознакомление с информацией о запрете на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
В течение года отделом муниципальной службы и кадров проводились беседы с лицами, принятыми на муниципальную службу, вновь назначенными руководителями муниципальных учреждений, а также сотрудниками, принятыми на должность, не относящуюся к муниципальной службе, на тему: «Конфликт интересов, меры по их предотвращению в администрации Ленинского городского округа».
В 2024 году проведено 4 заседания Аттестационной комиссии администрации Ленинского городского округа, по результатам которых муниципальным служащим присвоены классные чины, соответствующие замещаемой ими группе должностей.
Проведено 1 заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов на муниципальной службе в администрации Ленинского городского округа по рассмотрению уведомления о возникновении личной заинтересованности, при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По итогам заседания комиссии приняты соответствующие решения.
Уведомлений о фактах возникновения конфликта интересов у муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений не поступало.
В отчетном периоде в администрацию Ленинского городского округа поступило 2 уведомления от руководителей муниципальных учреждений об иной оплачиваемой работе. Данные уведомления рассмотрены в соответствии с Методическими рекомендациями по информированию работниками и руководителями муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, работодателя о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов, по порядку приема, регистрации и рассмотрения уведомлений и деклараций конфликта интересов, разработанными Управлением противодействия коррупции Московской области Главного управления региональной безопасности Московской области.
В течении года информация о нарушении запретов, накладываемых на муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, после их увольнения, в администрацию Ленинского городского округа не поступала.
В 2024 году 38 муниципальных служащих администрации Ленинского городского округа прошли обучение по повышению квалификации по образовательной программе в области противодействия коррупции, из них 36 сотрудников администрации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и 2 сотрудника администрации, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Соблюдение и исполнение Антикоррупционного законодательства является важным приоритетом в деятельности администрации округа. В рамках организации работы за соблюдением Антикоррупционных стандартов в подведомственных организациях Ленинского городского округа принято Постановление от 02.11.2023 №4942 «О мерах по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях Ленинского городского округа Московской области». В рамках исполнения данного постановления, лицами, занимающими должности, включенные в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым, связано с коррупционными рисками, заполнялись декларации конфликта интересов. Декларации о возникновении конфликта интересов с положительным ответом, в администрацию не поступали.
В газете «Видновские вести», на официальном сайте администрации Ленинского городского округа регулярно размещались информационные материалы УМВД России по Ленинскому городскому округу, Видновской городской прокуратуры по антикоррупционной тематике.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим, в целях обеспечения реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации Ленинского городского округа в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, повышения открытости и доступности такой информации Управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС регулярно актуализировался и пополнялся общедоступной информацией подраздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации Ленинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://adm-vidnoe.ru/bezopasnost/protivodeystvie-korruptsii/.
Все нормативные правовые акты администрации, иные информационные материалы о деятельности администрации, обязательные для опубликования, размещены на официальном сайте администрации Ленинского городского округа.
Для обеспечения возможности оперативного представления информации о фактах коррупции в Ленинском городском округе, нарушении муниципальными служащими требований к служебному поведению, на официальном сайте администрации Ленинского городского округа размещен раздел «Обратная связь для обращений о фактах коррупции» https://adm-vidnoe.ru/bezopasnost/protivodeystvie-korruptsii/obratnaya-svyaz-dlya-soobshcheniy-o-faktakh-korruptsii/, адрес электронной почты и график приема главы Ленинского городского округа, телефоны заместителей главы городского округа.
Сотрудниками Финансового управления администрации Ленинского городского округа в 2024 году проводились мероприятия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В рамках данной работы Финансовым управлением проведено:
-17 плановых и 6 внеплановых контрольных мероприятий: 9 контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений; 14 контрольных мероприятий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг. Объем проверенных средств на сумму 398 998 569,92 руб. Количество проверенных закупок – 180.
По итогам проведенных проверок выявлено 67 нарушений, из них: 27 – с признаками административных правонарушений. Выдано 15 предписаний/представлений об устранении нарушений, составлено 2 протокола об административных правонарушениях.
Сумма выявленных нарушений составила 10 520 026,63 руб.
- Рассмотрено 2 обращения граждан о признаках нарушения законодательства Российской Федерации.
- Поступило 1 уведомление о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком/исполнителем) на основании п.6 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с закупкой работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственным ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием.
- Рассмотрено 4 обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
По результатам рассмотрения материалов проверок Главным контрольным управлением Московской области возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, из них: по 4 делам об административном правонарушении принято решение о наложении штрафа в размере 45 000,00 рублей; 3 дела об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения; 2 дела об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава.
- Осуществлялся контроль за своевременным исполнением муниципальными заказчиками Ленинского городского округа Московской области обязательств по оплате товаров, работ и услуг с использованием электронной системы исполнения контрактов в целях снижения рисков возникновения задолженности перед контрагентами.
За отчетный период количество контрактов с истекшим срокам исполнения снижено до 14 контрактов на общую сумму 130 533 491,78 руб.
- В ходе проведения контрольных мероприятий и осуществления полномочий МЦУР сотрудниками Финансового управления оказывалась методическая и консультативная помощь в организации и осуществлении финансово-хозяйственной и закупочной деятельности, разъяснялись вопросы применения действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Ленинского городского округа.
В течение года МКУ «Центр Торгов Ленинского округа» проводилась проверка представленных документов для проведения закупок на предмет соответствия нормам действующего законодательства, в целях недопущения ограничения конкуренции при проведении закупок.
Учреждением в 2024 году проверено и размещено 829 закупок на общую сумму порядка 7,9 млрд. руб., в том числе в рамках действия 44-ФЗ на сумму 6,3 млрд. руб., в рамках действия 223-ФЗ на сумму порядка 1,6 млрд. руб. Кроме того, проведена проверка сметной документации на общую сумму 1,3 млрд.руб по результатам которой была получена экономия в размере 45,7 млн.руб.
Экономия денежных средств, в результате проведения закупок в 2024 году составила:
- в рамках действия 44-ФЗ - 80 млн. руб.;
- в рамках действия 223-ФЗ - 89 млн. руб.
Контрольно – счетной палатой Ленинского городского округа в течение 2024 года в рамках осуществления полномочий по контролю за законностью использования бюджетных средств, соблюдению порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, эффективностью осуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с планом работы на 2024 год проведено 8 контрольных мероприятий. Пять из восьми контрольных мероприятий проводилось с элементами аудита в сфере закупок.
В рамках внедрения риск – ориентированного подхода при планировании проверок в план работы Контрольн-счетной палаты Ленинского городского округа на 2024 год было включено 1 контрольное мероприятие по обращению граждан.
По окончании контрольных мероприятий даны рекомендации о принятии дополнительных мер, направленных на снижение коррупционных рисков и устранению выявленных нарушений.
По информации ответственных исполнителей все мероприятия Плана противодействия коррупции на 2024 год выполнены.
